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欧盟发布关于《数字服务法》的说明

来源:武大知识产权与竞争法 发布日期:2022-11-21 阅读:5

  11月16日,欧盟《数字服务法》正式生效。欧盟分别从《数字服务法》的基本情况、对用户的影响、对企业的影响、对成员国的影响、欧洲算法透明度中心这五个方面对《数字服务法》进行了说明。

  一、基本情况

  欧洲议会和理事会于2022年4月23日就《数字服务法》的具体规则达成政治协议。10月27日,《数字服务法》在欧盟官网公报上发布,并于11月16日正式生效。

  《数字服务法》旨在打造一个更安全的在线环境,适用于给消费者提供商品、服务或信息内容的所有数字服务供应商,着重规定了非法内容的检测、标记和删除,制定了针对大型在线平台和搜索引擎的风险评估框架。

  针对《数字服务法》是否会取代部分行业现存立法的问题,欧盟认为,《数字服务法》的覆盖面很广,但不会取代或修正特定行业的已有立法,只是对特定行业的立法进行补充,如《视听媒体服务指令》、《数字单一市场版权指令》、《消费者保护法》、《防止网上传播恐怖主义内容条例提案》等。

  针对《数字服务法》是否适用于欧盟以外公司的问题,欧盟认为,该法案适用于欧盟单一市场,包括在欧盟以外成立、在欧盟单一市场提供在线服务的公司。

  针对《数字服务法》是否包括数字税收条款的问题,欧盟回答,《数字服务法》中没有对税收领域作出规定。

  二、对用户的影响

  《数字服务法》的规则将减少公民接触“非法活动”和“危险品”,并确保公民的基本权利得到保护,为公民自由表达想法、交流和在线购物创造更加安全的在线体验。

  针对《数字服务法》如何保护未成年人的问题,欧盟认为,在未成年人可以访问的在线平台中,在线平台被要求采取适当措施,以确保未成年人的隐私和安全。并且,《数字服务法》将禁止在线平台向未成年人投放定向广告,除非在线平台可以合理确定服务的接收者是未成年人。

  三、对企业的影响

  《数字服务法》适用于广泛的在线平台,包括云服务、消息传递、市场、社交网络等服务提供商。欧盟认为,《数字服务法》对初创企业和创新十分有利,因为《数字服务法》可以降低合规成本并建立一个公平的竞争环境。统一的规则能够使中小企业、小型平台和初创企业能够在关键增长阶段接触到跨境客户,这些规则伴随着标准化行动和行为准则,以支持小公司的顺利发展。

  针对企业不遵守《数字服务法》将面临何种处罚的问题,欧盟回答道,由成员国和欧盟层面合作形成执法机制,每个成员国需要任命一位数字服务协调官员,组成一个独立机构,专门行使监督职责。对于规模非常大的在线平台和在线搜索引擎,委员会将拥有直接监督和执法的权力,情况严重时,可以处以高达服务提供商全球营业额6%的罚款。处罚并不限于罚款,在必要时数字协调服务官员和委员会有权向法院提出请求,要求平台停止提供在线服务。

  四、对成员国的影响

  过去几年的经验表面,个别国家在采取执法行动时,特别是涉及规模巨大的在线平台时,无法有效应对挑战并保护所有欧洲人免受伤害。此外,不协调的国家行动给较小的在线企业和初创企业带来了额外障碍,他们面临着巨大的合规成本。因此,《数字服务法》的出台,使欧盟的所有公民都享有了同等权利,这些权利以同样的方式受到保护。任何成员国都不得在其国内的法律中违背《数字服务法》的规定。

  五、欧洲算法透明度中心

  欧盟还介绍了欧洲算法透明度中心。欧洲算法透明度中心是欧盟委员会联合研究中心的下设机构,将于2023年第一季度开始全面运作。该中心以建立安全、可预测和可信的在线环境为目标,由技术、道德、经济、法律等领域学者组成,利用不同学科的专业知识来分析商业算法的透明度和可解释性。