香港竞争事务委员会修订《为牵涉入合谋行为之个人而设的宽待政策》
来源：武大知识产权与竞争法 发布日期：2022-09-13 阅读：43次
编者按：2022年9月8日，香港竞争事务委员会（HKCC）发布《为牵涉入合谋行为之个人而设的宽待政策》（以下简称为《个人宽待政策》）的修订版，以提供更清晰指引及更大诱因，鼓励个别人士停止参与合谋行为并向竞委会举报，从而进一步加强竞委会侦查合谋行为及其执法工作。欲获取文件全文，请点击文末原文链接。
在香港《竞争条例》（第619章）（以下简称为《条例》）下，合谋行为包括围标、合谋定价、瓜分市场及限制产量，属于严重反竞争行为。过去数年，宽待政策一直是有效的调查工具，协助竞委会发现新的合谋个案，以及收集已知个案的资料，令其执法行动取得成功，亦加强了对有关违法行为的震慑。
根据现行的宽待框架，首名向竞委会举报合谋行为，并符合所有宽待条件的合谋成员，可获得宽待。竞委会就此发布了两份政策文件，即《为从事合谋行为之业务实体而设的宽待政策》及《个人宽待政策》，分别向业务实体及个别人士说明有关政策的主要元素、好处及申请程序。
竞委会对《个人宽待政策》的主要修订如下：
1. 宽待申请将按竞委会是否已对该行为展开初步评估或调查，明确分为两类。在这项修订下，首名属于以下其中 一类，并符合所有宽待条件的合谋成员，将可获得宽待：
第一类：向竞委会举报其参与的合谋行为，而竞委会在收到举报时尚未就该行为展开初步评估或调查；或
第二类：就竞委会已经展开评估或调查的合谋行为，向竞委会的调查及之后的执法行动提供重大协助。
竞委会不会在竞争事务审裁处（以下简称为审裁处）就宽待协议所涵盖的行为，对成功获宽待的申请人（第一及第二类）展开任何法律程序，包括不会寻求审裁处作出命令宣布该名获宽待的申请人违反《条例》。
2. 即使在同一个案件中已有业务实体获得宽待，首名向竞委会举报合谋行为的个人仍有机会获得宽待。
上述修订重点强调，个人申请者如欲获得宽待，应向竞委会提供实际协助，包括揭露未被竞委会发现的个案，或就竞委会已展开评估或调查的个案提供重大协助。这次修订后，即使同一个案件中已有业务实体获得宽待，参与合谋行为的个人仍可获得宽待，因此亦加强了有关人士向竞委会举报的诱因。
同时，与修订前的《个人宽待政策》一致，合谋行为的主谋，或曾胁迫其他各方从事合谋行为的人士，均不会获得宽待。
竞委会鼓励未能获宽待的申请人仍可与其合作并配合调查。竞委会在决定相应的执法对策时，会因实际情况，将该申请人所提供的合作纳入考虑范围。
经修订的版本于发布当日（即2022年9月8日）起生效。所有根据以往版本的《个人宽待政策》所提出的宽待申请，将继续按以往版本处理。