巴西新IPTV反盗版屏蔽计划将绕过司法部门审查
来源：中国保护知识产权网 发布日期：2022-08-19 阅读：67次
随着反盗版措施在全球范围内不断升级，权利持有人正在传递这样一个信息：法院的介入是不必要的，并且只会带来不受欢迎的拖延。行政屏蔽计划被视为当前的黄金标准，因此，在巴西寻求摆脱IPTV盗版问题困扰之际，职能机构也准备循此路径。
尽管巴西采取了大规模行动以减少各种网络盗版，但它仍然被纳入美国贸易代表办公室（USTR）的“观察名单”。但是，打击盗版的努力不够似乎并不是问题所在。
圣保罗法院于2019年发布了一项命令，要求主要互联网服务提供商屏蔽文件托管平台Mega。然而，几天内该裁决就被推翻。尽管如此，与后续发生的更多事件相比，这似乎并不重要。
2021年，巴西对Yout.com——一个正在与美国唱片业协会（RIAA）发生法律纠纷的流媒体翻录网站提起了刑事诉讼。该平台已被互联网服务提供商屏蔽。2022年6月，巴西检察官向Yout的运营商提出一项和解协议，使其可避免牢狱之灾但将承担更多的损失和风险。该运营商拒绝了这项协议，因为他不认为其网站是非法的。
巴西主管机关目前正在进行一项旨在重创IPTV和网络流媒体盗版的运动——“404行动”。仅今年一年，该行动就进行了多次抓捕、域名查封，并将数百个应用程序下架或屏蔽。
但是，从Google Play中删除盗版应用程序等基本问题显然仍未能解决。巴西表示其现在准备实施互联网服务提供商屏蔽计划，以阻止IPTV和其他基于流媒体的盗版活动发生。在以前的案件中，法院都会参与其中，虽然最初可能仍然需要采取这样的做法，但所谓的“行政屏蔽”计划或许指日可待。
多机构联手简化屏蔽措施
该计划是巴西国家电影局（Ancine）和电信监管机构国家电信局（Anatel）合作的结果。这两个机构都是行政上独立的机构，前者在巴西文化部的监督下运行，后者则由巴西通信部领导。
自2018年以来，巴西打击盗版行动计划（PACP）一直在试图解决该国的盗版问题，但在巴西付费电视／电信协会（ABTA）的支持下，Ancine和Anatel希望能够建立一个快速、精简的互联网服务提供商屏蔽系统。
不久前，Anatel的监察主任赫尔马诺．泰尔修斯（Hermano Tercius）在评论该机构参与“404行动”时表示，网站屏蔽一直在“以司法方式”进行，但没有这种复杂处理流程的系统更适合打击盗版。这样的情绪已经蔓延一段时间了，而现在各方面的工作正在逐步开展。
将屏蔽程序形式化
在近期于圣保罗举行的付费电视论坛活动期间，Anatel与Ancine联合发布的公告显示，该计划已在Ancine技术部门通过，并已获得其局长的批准。Anatel已经收到了该计划草案，副局长莫伊斯．奎罗斯（Moisés Queiroz）确认，在经过整合之后，事情应该会取得迅速的进展。
奎罗斯称：“我们正在确定技术合作协议的形式，该协议已经得到Ancine局长的批准，现在已进入Anatel的技术领域，我们将上报给我们的局长，当然，它一定会获得批准。”
Ancine的主任蒂亚戈．马夫拉．多斯桑托斯（Tiago Mafra dos Santos）表示，利用两个监管机构可用工具的战略将被证明是最有效的。
他说：“无论是Ancine还是Anatel，都无法独自完成这项任务。双方功能互补，相辅相成。如果不通过电信，就无法对内容进行分发。”
该屏蔽计划的细节目前尚未透露，但考虑到Anatel的高管将于9月前往欧洲，这可能不仅仅是对他们希望采用的模式的认可而已。
葡萄牙模式——互联网服务提供商的“黄金标准”
葡萄牙之所以成为Anatel的目的地，不仅仅是因为两国使用相同的语言。葡萄牙的行政网站屏蔽计划在文化活动监察总局（IGAC）的协助下得以实施，旨在快速处理版权投诉，无需司法监督。
每个月，反盗版组织MAPiNET能够向IGAC报告多达100个网站，而IGAC会在48小时内对这些网站进行评估。一旦IGAC批准实施屏蔽，该网站列表将在48小时内发送给本地互联网服务提供商，以执行DNS屏蔽计划。2018年，该计划进行了更新，以应对“直播屏蔽”，即与提供体育赛事直播和类似的时效性较强的内容的IPTV提供商进行交涉。
这一完全自愿参与的系统得到了权利持有人、广告商和行业协会以及葡萄牙各大互联网服务提供商的支持。它被权利人视为一种特别有效的减少侵权活动的机制，并且由于其标准化设计，该系统预测性高、使用成本低，尤其是与法院程序相比——事实证明法院程序在这两个方面都毫无优势。
Anatel的代表还将前往西班牙，该国旨在解决互联网版权侵权问题的《信德法》（Sinde Law）和基于自愿原则的部署有助于行政屏蔽计划的实施。虽然现在下定论还为时过早，但权利持有人似乎更希望巴西在2023年实施屏蔽计划时能够效仿葡萄牙模式，正如当前计划所设想的那样。
世界知识产权组织——执法咨询委员会
除此之外，巴西是将于2022年8月底在日内瓦举行的世界知识产权组织（WIPO）执法咨询委员会第十五届会议期间分享其反盗版经验的4个国家之一。
在该活动之前公开的一份文件介绍了Ancine反盗版负责人爱德华多．路易斯．佩费托．卡内罗（Eduardo Luiz Perfeito Carneiro）和巴西打击盗版和知识产权犯罪全国委员会（CNCP）的贡献。
要点总结如下（均与Ancine活动有关）：
－完全获取了联邦政府机构持有的数据；
－获取了电影和电视节目公司持有的有关盗版活动的数据；
－已经屏蔽了1000多个流媒体网站（“404行动”）；
－协助警方执行搜查和扣押令；
－2020年－2021年共查获150万台非法流媒体设备；
－将一些查获的“非法设备”捐赠给学校、医院和警察部门；
－自加入WIPO Alert数据库项目以来，有300个盗版网站被列入广告抵制名单；
－巴西的网站屏蔽计划受到英国和葡萄牙屏蔽政策的启发；
－快速有效的网站屏蔽可能是遏制盗版的唯一途径。