欧盟委员会就Amazon提供的承诺寻求反馈
来源： 武大知识产权与竞争法 发布日期：2022-07-22 阅读：53次
2022年7月14日，欧盟委员会发布公告对Amazon提供的承诺寻求反馈，该承诺旨在解决对其使用非公开的商业数据以及其Buy Box和Prime计划可能存在的竞争担忧。
美国科技巨头Amazon是一家数据驱动型公司，其零售决策大多根据相关数据驱动的自动化系统制定和完善。Amazon作为一个双边平台，一方面独立零售商可以通过Amazon平台直接向消费者销售产品，另一方面，Amazon也可作为零售商直接在其平台上销售产品，与独立零售商机进行竞争。凭借这一双重地位，Amazon可以在其平台上访问关于独立零售商的大量活动数据（包括非公开的商业数据）。
2019年7月17日，欧盟委员会启动了一项正式调查，以评估Amazon使用独立零售商在其平台上存储的非公开商业数据是否违反了欧盟竞争规则。2020年11月10日，欧盟委员会发布了一份声明，概述了其初步观点，即Amazon不应利用独立零售商的商业数据来完善其零售决策，因为这会扭曲相关市场的公平竞争。
与此同时，欧盟委员会就Amazon的以下两项功能展开了第二次调查:
（1）Amazon的Buy Box——该功能只突出显示单一零售商的报价，并允许直接点击购买按钮快速购买该产品；
（2）Amazon的Prime计划——该计划每月或每年向客户提供优质服务，并允许独立零售商在某些条件下向主要客户进行销售。
欧盟委员会初步发现，Buy Box和Prime的规则过度偏袒Amazon自己的零售业务，以及使用Amazon物流和配送服务的市场卖家。这种自我优待可能会损害其他市场卖家及其独立运营商，进而损害消费者福利。
为了解决委员会提出的相关竞争问题，Amazon作出了以下承诺:
（1）关于市场卖家数据，Amazon承诺，在与独立零售商竞争的零售业务中，其不会使用独立零售商的平台活动数据或衍生的非公开数据。这将限制Amazon利用自动化数据驱动系统完善零售决策，其中相关数据将涵盖个人数据和聚合数据，如销售条款、收入、发货、库存相关信息、消费者访问数据以及平台上的卖家业绩等。同时，Amazon承诺不会将此类数据用于销售品牌商品及其自有品牌产品。
（2）关于Buy Box，Amazon承诺，一方面，在对所有卖家的报价进行排名时保证一视同仁；另一方面，如果存在在价格或交付情形上与第一报价完全不同的第二报价，则同时向客户同时显示两种报价，这两种报价将显示相同的描述性信息，并提供相同的购买体验。该举措将扩大消费者的选择范围。
（3）最后，关于Prime计划，Amazon承诺:①为Prime卖家资格设定非歧视性标准；②允许Prime卖家自由选择承运商进行物流和交付服务，并直接与他们选择的承运商谈判条款；③不得将通过Prime获得的关于第三方承运人的条款和业绩的任何信息用于自己的物流服务。
Amazon提供的承诺涵盖了其在欧洲经济区的所有市场（包含未来市场）。2021年11月30日，意大利竞争主管机构已经对Amazon的意大利市场实施了相关救济措施，这些措施将意大利排除在其Buy Box和Prime相关的承诺之外。这些承诺将在五年内有效。