美国参议员推动新闻业反垄断豁免法案
来源：武大知识产权与竞争法 发布日期：2022-09-28 阅读：51次
2022年9月22日，美国明尼苏达州民主党议员艾米·克洛布查尔（Amy Klobuchar）和得克萨斯州共和党议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）达成了一项协议，以推动参议院委员会提出的《新闻竞争与保护法案》顺利通过（Journalism Competition and Preservation Act）。《新闻竞争与保护法案》旨在帮助当地和小型新闻媒体与谷歌和Facebook等科技巨头共同建立公平的竞争环境。
根据参议员艾米·克洛布查尔9月21日下午发布的修正案文本，《新闻竞争与保护法案》已明确规定了关于内容审核的磋商。克洛布查尔和克鲁兹进行了为期两周的谈判之后，在周四举行投票。该法案以15票赞成、7票反对的结果获得通过。该法案为符合条件的数字新闻媒体（主要包括大多数全职员工少于1500人的新闻编辑部）提供了一个不受联邦和州反垄断法约束的有限安全港，允许它们参与联合谈判。法案规定雇员数量上限的主要目的是将该国最大的三家报纸和国家广播公司排除在外。
克洛布查尔表示，该法案实质上将为科技平台提供一份“豁免声明”，允许他们在谈判开始时提出内容审核以避免达成协议。法案称，在与科技平台谈判时应“仅就定价、条款和条件达成协议”，不应涉及平台内排名、显示以及分销内容的具体方式。克鲁兹说：“大型科技公司抵触这项法案，于我而言，这是继续支持它的一个强大积极因素。” 科技行业团体强烈反对该法案，认为它将创建一个新的新闻媒体卡特尔。
计算机和通信行业协会主席马特·施鲁斯（Matt Schruers）表示，该法案“是政府前所未有的过度扩张”。他在一份声明中表示：“虽然客观的新闻报道对于向选民提供信息至关重要，但让联邦监管机构试图通过介入私营部门的商业谈判，强制播出政府认为是“新闻”的内容，促进卡特尔的成立等手段来鼓励独立新闻媒体的发展，这是极不负责任的。”
该法案是克洛布查尔今年试图推动科技巨头规制法案的其中一项法案。此外，她还一直在呼吁对她参与提出的《美国在线创新和选择法案》（The American Innovation and Choice Online Act）和《开放应用市场法案》（Open App Markets Act）进行投票，旨在控制主导科技平台的力量。这两项法案在两党的支持下都在参议院司法委员会获得通过，但尚未付诸表决。