美国智库建议采用以竞争力为重点的贸易政策强化知识产权保护
来源：中科院知识产权信息 发布日期：2022-03-02 阅读：125次
2022年2月22日，美国信息技术和创新基金会（Information Technology & Innovation Foundation，简称ITIF）发布题为《美国贸易政策需以竞争力为重点强化知识产权保护》的政策建议报告。
研究呼吁拜登总统采用以竞争力为重点的贸易政策，优先考虑“市场开放和贸易执法”（尤其是高于平均工资的关键战略行业公司），鼓励在贸易协定中纳入强有力的知识产权条款。主要观点如下。
呼吁美国重新思考当前贸易政策，采用以竞争力为重点的贸易政策
由于贸易不平衡和美国竞争力减弱，美国制造业就业和产出大幅下降，报告认为当前贸易政策存在诸多缺陷，有必要重新思考美国的贸易政策。
报告研究对比了美国当前三种贸易政策观点（表1），认为以竞争力为重点的贸易政策兼顾消费者和工人利益，这意味着：制定更好解决不公平外国贸易的措施；反思当前为了外交政策目标而牺牲美国市场（和美国公司）的长期贸易战略；确保将工人和环境保护纳入协议；加强数字保护（包括确保合法数据的跨境流动）；对其他国家违反世界贸易组织（WTO）精神的行为单方面征收关税；加强反倾销规则；坚持在外商直接投资、政府采购等领域的对等原则；制定资金充足的国内竞争力政策，以帮助美国促进高附加值的国内产品出口；更多地关注企业竞争力，促进美国经济活动和就业。
确保在贸易协定和执法中纳入强有力的知识产权条款
目前，美国各方对如何处理知识产权保护仍具有争议。报告认为贸易协定的目标是协调不同国家法律，将知识产权排除在贸易协定之外忽略了知识产权的真正的经济作用。
（1）贸易协定中的知识产权条款有助于美国跨国公司的海外扩张，这将支持美国本土的就业。海外子公司销售通过促进母公司对外国子公司的内部出口增加了美国就业。据美国商务部的一项研究发现，出口密集型产业的平均薪酬更高。
（2）贸易协定中的知识产权保护很重要，有助于防止外国窃取专利、商标和版权等知识产权，外国知识产权保护对美国经济和创造就业尤为重要。知识产权保护对各种规模的企业和行业至关重要，知识产权密集型产业为不同技能和教育水平的中产阶级工人提供了高薪工作。
对拜登政府的建议
该报告建议拜登政府以竞争力为重点调整贸易法律、政策和措施，加快与其他国家重新接触，制定强有力的贸易政策；建议美国国会通过国家竞争力法案，并提供充分的资金，注重以竞争力为重点的贸易方式；继续引领和支持贸易协定中强有力的知识产权条款；将知识产权窃取列入国家合作的议程（主要针对中国），例如，美国将打击知识产权窃取列入与欧日的“三边框架”合作以及欧美贸易和技术委员会（TTC）提出的《全球变化下的新美欧关系议程》中；颁布新措施，确保美国公司拥有必要的法律工具，以便更好地保护国内的知识产权。例如，拜登政府支持《商业秘密法案》，允许被窃取知识产权的美国公司阻止利用商业秘密开发的产品的进口。