为支持我国创新主体构建国际知识产权战略及专利布局，推动产业高质量发展，本文通过系统搜集整理，研究了世界范围内一些主要国家及地区知识产权局或专利局官方发布的涉及知识产权实务指导的相关资料，为创新主体了解知识产权、尤其是专利申请策略提供有益的资源和路径，促进企业尤其是“专精特新”企业在国内国际双循环中加强科技创新，助力我国实现高水平科技自立自强。
中国专利申请相关指引
1.专利申请相关指引性文件或书籍
为引导创新主体准确理解和适用专利制度，帮助申请人提升专利申请相关手续的办理质量，中国国家知识产权局发布了一系列专利申请相关的指引性文件，针对特定业务类型出版了相关书籍，主要分为3种类型。
第一类是办事指南类。该类文件的主要内容为各类专利审批程序的事务办理须知，包括《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》《专利申请受理和审批办事指南》《专利和集成电路布图设计缴费服务指南》《专利行政复议办事指南》《专利权质押登记与专利实施许可合同备案办事指南》等文件，可在中国国家知识产权局官网下载。以《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》为例，内容包括“专利申请”“专利申请复审请求”“专利无效宣告请求”等72个知识产权相关事项，每个事项均由受理条件、获取途径、申请材料、办理流程、办理进度查询、办理结果、监督评价、便利化举措、服务质量保障、相关表格等部分组成，为申请人提供了标准化、规范化、便利化指引。
第二类是指引文件类。为深入贯彻落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》任务部署，完善知识产权法律政策体系，引导创新主体准确理解使用专利法及其实施细则修改后的新增制度或审查规则，中国国家知识产权局发布《关于优先权恢复、优先权要求的增加或者改正的指引》《关于发明或者实用新型专利申请适用援引加入的指引》《专利开放许可业务常见问题解答》《涉及新费用政策的常见问题解答》《关于发明或实用新型优先权的常见问题解答》等指引性或问答型文件。
第三类为申请须知或实用手册类。该类文件通常为中国国家知识产权局相关部门单位的公开出版物，内容侧重于与该部门单位业务相关的专利申请或审查流程，例如局专利局初审及流程管理部出版的《专利申请须知》《专利审查流程服务指南》等，外观设计审查部出版的《外观设计专利申请实用手册》，专利审查协作北京中心出版的《发明初审及法律手续450问》等。这类文件较为细致深入地介绍了本部门单位所涉及专利申请及审查业务的基础知识。
2.系统全面的《专利申请指引》
为了方便申请人提交专利申请和办理相关业务，促进专利申请质量的提升，提高审查质量和审查效率，中国国家知识产权局专利局审查业务管理部组织编写了《专利申请指引》一书，该书目前已经出版。该书具有以下3个特点：一是坚持依法依规，内容详细标引了专利相关法律法规的条款或《专利审查指南》相关规定的出处，便于读者了解相关法律依据，实现与《专利审查指南》的配套使用。二是强调系统全面，该书从专利基本概念切入，以专利申请人视角，形成覆盖发明、实用新型、外观设计、PCT、海牙等全业务类型，贯穿准备、提交、审查、授权、复审、无效等全流程的专利申请指引。三是注重便利实用，一方面通过提供专利申请流程介绍、手续须知、注意事项等内容，明确了申请专利及办理相关事务的程序、要求和办理方式，另一方面通过提供机械、电学、化学、中药领域申请文件撰写、审查意见答复、申请文件修改的示例说明，实现了指引的可操作性。
欧洲专利申请相关指引
1.欧洲专利局
欧洲专利局网站发布的申请指引性文件主要包括：《欧洲专利申请指 南》（European Patent Guide-How to get a European patent）、《Euro-PCT申请指南：EPO的PCT程序》（"Euro-PCT Guide":PCT procedure at the EPO）等。
其中，《欧洲专利申请指南》的主要内容包括：欧洲专利公约的介绍及申请路径的选择策略；可专利性的要求；如何准备和提交欧洲专利申请；欧洲专利授权程序；权利转让、名称变更及许可等手续办理的基本要求；欧洲专利申请示例、可接受欧洲专利申请的官方机构、期限、费用及专利信息服务等。《Euro-PCT申请指南：EPO的PCT程序》主要介绍了在欧洲专利局的PCT程序，包括PCT国际阶段和进入欧洲国家阶段的申请相关程序及申请流程。上述两个文件一般会定期更新，通常为一年一次。
2.欧盟知识产权局
欧盟知识产权局网站介绍了在欧洲申请外观设计及商标的指引信息，申请人可以据此了解外观设计及商标申请的一些基础性知识。
其中，申请外观设计的指引信息主要涉及：准备设计方案、产品说明书及申请类别等申请前需要做的工作；如何快速便捷地申请；审查、注册及公布、上诉、维权、策略等申请后的程序。
日本专利申请相关指引
1.日本特许厅
日本特许厅发布的申请指南细节丰富，实务指引性强，相关资料主要包括：《申请手续》（出願の手続）、《PCT国际申请制度概要》（PCT国際出願制度の概要）、《外观设计注册申请书及附图制作指南》、《产业财产权登记手续注意事项》（産業財産権の登録手続の留意点）等。
其中，《申请手续》涵盖了申请的准备、专利的申请、实用新型的登记、外观设计的登记、商标的登记、申请的辅助手续（申请文件的阅览及交付，证明的请求，文件副本的请求）等。以专利申请的手续为例，其中介绍了请求书、权利要求书、说明书、附图的撰写要求，给出了具体撰写样例，明确了手续补正的期限、补正内容的限制、补正书的样例等；再如优先权，说明了优先权要求的作用，明确了优先权要求的手续要求，并给出了优先权要求书的填写样例等。该手续手册还设有专门的问答章节，对申请人的常见问题进行解答。可以说，《申请手续》通过大量的样例、表格、流程图、常见问题解答等方式，为申请人规范办理相关手续提供了指导和帮助。
《PCT国际申请制度概要》的主要内容包括：PCT途径概要、提交PCT的好处、PCT国际阶段程序介绍、用语解释等。该概要还有一个特点，就是不同的内容呈现方式有所区别：对于需要申请人处理的事项，通过提出问题的方式引入说明；对于审查程序的要求，通过法律法规+具体说明的方式给予解释。
《外观设计注册申请书及附图制作指南》涉及大量外观设计的制作实例，可供申请人撰写申请文件时参考。
《产业财产权登记手续注意事项》涉及专利权等权利转移手续、登记费的缴纳手续、权利存续的办理手续、专利费等费用减免手续等。
2.日本工业所有权情报研修馆
日本工业所有权情报研修馆（INPIT）发布了涉及不同知识产权类型的申请文件撰写指南，主要包括：《发明申请文件撰写指南》（特許出願書類の書き方ガイド）、《实用新型申请文件撰写指南》（実用新案登録出願書類の書き方ガイド）、《外观设计申请文件撰写指南》（意匠登録出願書類の書き方ガイド）、《商标申请文件撰写指南》（商標登録出願書類の書き方ガイド）等。上述指南独立成册，体例相似，侧重于申请文件的撰写实例。以《发明专利申请文件撰写指南》为例，主要涉及事前检索、发明的基础知识、发明与实用新型的比较、申请文件的制作实例、申请的手续流程介绍等。
美国专利申请相关指引
美国专利商标局官网上发布的专利申请流程相关内容主要包括：《非临时专利申请指南》〔Nonprovisional （Utility）Patent Application Filing Guide〕、《外观设计专利申请指南》（A Guide to Filing A Design Patent Application）、《PCT国际申请的提交》〔Filing a new international application under the Patent Cooperation Treaty（PCT）〕等。
其中，《非临时专利申请指南》主要涉及提交专利申请的基础知识，如：三种专利、非临时专利申请的定义等基本概念；专利申请的提交方式，费用的缴纳等基本流程；请求书、说明书、权利要求书、附图等申请文件的撰写要求等。《外观设计专利申请指南》主要涉及提交外观设计的基础知识，如：外观设计定义、与发明专利的区别、不宜申请的主题等基本概念；申请文件的撰写要求及示例等基本规范；与外观设计相关的法律法规等基本依据。《PCT国际申请的提交》主要涉及使用EFS-Web系统提交PCT（国际阶段）的基础知识，如申请文件及其他文件的准备，侧重于电子申请的要求。
韩国专利申请相关指引
韩国知识产权局网站发布的申请指引性文件注重可操作性，相关资料主要包括《韩国专利申请实用指南》《申请表标准案例集》《轻松获得知识产权》等。
其中，《韩国专利申请实用指南》涉及提交专利申请的基础知识，内容主要包括申请前的准备及申请程序等。其中申请程序主要包括网上申请的指引、用户登录的相关操作、纸件申请的流程、电子申请的具体程序以及提交结果的查询方法等，还包括易错格式的说明，以及根据通知书要求提交文件的相关规定等。该指南针对各个操作步骤均配有相应的截屏图解。
《申请表标准案例集》收录了专利、商标、外观设计等案例，涵盖了包括申请表格在内的共约35种表格，并为每种表格提供了标准化写作示例以及详细的描述提示等，旨在指导缺乏经验的企业（例如中小企业）和个人申请人正确准备并提交相应的申请文件，解决其在填写类型多样且复杂的申请表格时遇到的困难。
《轻松获得知识产权》通过简单易懂的方式，介绍了知识产权的概念、现有技术检索方法、专利及外观设计等申请文件的准备及提交流程、审查程序、相关费用及帮助信息等，并设置了关于知识产权相关知识的简单问答。
德国专利申请相关指引
德国专利局网站上可以下载的申请指引性文件相对比较多，偏重于实务指导。相关资料主要包括以下几类。
1.申请须知类，如《发明申请人须知》（Merkblatt für Patentanmelder）、《实用新型申请人须知》（Information for Utility Model Applicants）、《外观设计申请人须知》（Information for Design Applicants）等。
以《发明申请人须知》为例，主要内容包括：明确了什么可以获得专利保护，如可申请专利的发明、专利排除的对象、新颖性、创造性、工业实用性及单一性等；提供了委托授权的专业建议；说明了电子提交要求、申请文件的准备及提交、申请后的程序及帮助信息等，还给出了申请文件的示例。
2.条例及提示类，如《德国专利诉讼程序条例》（Verordnung zum Verfahren in Patentsachen vor dem Deutschen）、《实用新型法实施条例》（Ordinance Implementing the Utility Model Act）、《设计申请的注册提示》（Tipps für Ihre Designanmeldung）、《专利申请的提示》（Tipps für Ihre Patentanmeldung）等。条例类文件提供了申请文件的格式要求等，如文字大小、页边距等，属于对申请文件形式要求的手册；提示类文件通过对比的方式，提供了正确的申请文件撰写示例。
3.宣传册类，主要包括：（1）信息类，如《发明保护宣传册》（Patents-An information brochure on patent protection）、《实用新型保护宣传册》（Utility Models-An information brochure on utility model protection）、《外观设计保护宣传册》（Designs-An information brochure on design protection）、《商标保护宣传册》（Trade Marks-An information brochure on trade mark protection）、《工业产权一览》（Industrial Property Rights at a Glance）等。（2）检索类，如《世界范围内专利的现有技术检索》（DEPATISnet-Worldwide Patent Search for the State of the Art）、《外观设计在线检索》（Design Searches Online）、《商标在线检索》（Trade Mark Searches Online）等。（3）系统类，如《在线提交知识产权申请》（DP-MAdirektPro-Online filing of IP applications）、《官方公布和注册数据库》（DPMAregister-Official Publication and Register Database）、《电子服务-专利商标实用新型及注册设计一览》（E-Services for Patents,Trade Marks,Utility Models and Registered Designs at a Glance）等。宣传册的特点是具有科普性，通过文字和图片使知识产权基础知识一目了然。以《发明专利保护宣传册》为例，其主要包括：可专利性的介绍、有用信息的检索、申请的提交方式、公布后的事项、获得专利权的方法、授权后的事项、费用以及帮助等，侧重于专利申请基础知识及全流程的介绍。
英国专利申请相关指引
英国知识产权局网站上发布的文件主要包括：《英国专利申请人代理人实务规则》（Code of Practice For Patent Applicants and Agents）、《英国专利实践指南》〔Manual of Patent Practice（MoPP）〕、《英国手续手册》（Formalities Manual）等。
其中，《英国专利申请人代理人实务规则》覆盖申请全流程，侧重于申请实务，内容主要包括：权利要求书、说明书及摘要等申请文件的起草及提交；相关表格的形式要求；专利申请的答复，如对审查意见的回应；期限；分案申请；申请文件提交后程序中的表格及形式要求等。
《英国专利实践指南》的内容主要为发明相关规定、解释，涵盖了从基础知识、申请提交到无效等与专利全流程相关的内容。该指南以词条方式展示，包含如“可专利性”“新颖性”“申请日”等共计约300个词条。更新以词条为单位进行，包括大量司法判决用于解释相关词条。
《英国手续手册》主要内容包括：专利及形式要件、授权的要求、申请文件的准备、优先权声明、审查程序（初步审查、公布、公布后的形式审查等）、期限、分案申请、申请人等。
各国家及地区申请指引的利用
总体而言，各国家及地区的申请指引一般都具有如下特点。
1.通常都是按照申请的流程顺序进行介绍，方便申请人的理解掌握。
2.将专利、实用新型、外观设计及商标等分别进行独立说明，便于申请人区分不同知识产权类型的特点及申请要点。
3.部分申请指引会包含所引用的法律法规、审查指南、司法案例的链接，方便申请人直接获得相关帮助。
4.在内容上，部分指引性文件侧重规则的解释，如《英国专利实践指南》会对相应的法律法规进行解释说明。部分指引性文件侧重示例的实务指引，如韩国知识产权局的《韩国专利申请实用指南》，通过大量操作系统截屏，展现申请文件从制作到提交的全部具体过程。还有部分指引性文件侧重规则与实务相结合的指导，如国家知识产权局的《专利申请指引》及欧洲专利局的《欧洲专利申请指南》，采用的是“具体说明+法律法规”相结合的方式撰写，既包括了对专利申请内容进行介绍和解释，又包括了对法律法规条款的引用，方便申请人在获取相应信息的同时，了解具体规定的出处。
在使用相应国家及地区的申请指引时，需要注意以下几个方面。
1.配合标准共同使用。在利用申请指引性文件时，一定要注意了解相应国家及地区的专利法、实施细则及相关审查指南的具体规定，系统掌握业务办理的规则要点。
2.关注内容更新调整。申请指引的内容通常会随着各国家及地区审查政策及规则的变化进行更新和完善。例如，欧洲专利局的申请指南约一年更新一次，且附有对照说明。英国知识产权局的申请指南则按照词条或者章节的方式不定期更新。此外，有些指引性文件可能由于规则的调整变化在网站上进行删除。因此，申请人应及时了解相关指引的更新调整情况，调整优化申请策略。
3.善用示例精准发力。很多专利局通过示例或问答的方式，对申请人重点关注的问题，或常见易错点、难点给出规范、专业的说明及解释。这种实务性指引便于理解，能够帮助申请人有效降低出错率，提高申请文件质量，申请人可以充分利用这种方式了解具体业务规则，规范申请文件及相关文件的撰写及提交。
为满足创新主体知识产权布局的需求，本文提供了世界范围内一些主要国家及地区的申请指引，可以帮助申请人明晰知识产权尤其专利领域具体规则的含义及要求，引导申请人全面掌握申请的基础知识，了解申请全流程的具体业务及手续办理须知，熟悉实际申请中各种具体问题的解决路径。期望申请人可以从本文获取更多有价值的资源信息，并制定有效的申请策略，助力我国高水平科技自立自强。