广东省贸易摩擦应对综合服务平台
（海外知识产权）

日本新聞協会は、生成AIの事業者に対して、報道コンテンツを生成AIの学習等に利用する場合には許諾を得るよう繰り返し求めてきました。しかしながら事態は一向に改善されないまま、サービスの拡大が図られています。ウェブ上の検索に連動させてAIが回答を生成するサービス（検索連動型の生成AIサービス、検索拡張生成＝RAG）では情報源として、報道コンテンツを無断で利用しているうえ、記事に類似した回答が表示されることが多く、著作権侵害に該当する可能性が高いと言えます。

日本新闻协会多次要求生成AI的运营商在将新闻报道内容用于生成AI的学习等方面需要获得许可。然而事态丝毫没有改善，服务仍在扩大。在与网络搜索联动的AI生成答案的服务（搜索连动型生成AI服务，搜索扩展生成= RAG）中，在擅自使用新闻报道内容的基础上，经常会出现类似该报道的回答，因此侵犯著作权的可能性很高。

報道コンテンツは、新聞社や通信社が多大な労力とコストをかけて作成した知的財産であり、報道各社が著作権等の法的権利を有します。報道コンテンツを利用するのであれば、利用者が報道各社から許諾を得て、対価を支払うのが原則です。新聞協会は報道機関の努力へのタダ乗り（フリーライド）が許容されるべきではないと考えます。

新闻报道内容是报社和通讯社投入大量劳力和成本制作的知识产权，各报社拥有著作权等法律权利。如果是利用新闻报道内容，原则上利用者要得到各公司的许可，并支付相应的费用。新闻协会认为，不应免费使用各新闻机构的成果。

検索連動型の生成AIサービスでは、報道機関の記事を不適切に転用・加工し、事実関係に誤りのある回答を生成するケースが見られます。そうした回答が生成されれば、ユーザーの不利益となるだけでなく、参照元として表示される報道機関の信用の低下を招く可能性もあります。問題が解消されないままサービスを幅広く提供することには疑念があります。

检索连动型人工智能服务中，会看到不恰当地借用、加工新闻机构的报道，出现生成错误回答的情况。生成这样的回答不仅会损害用户的利益，还会降低作为引用来源显示的新闻机构的信誉。在没有解决问题的情况下广泛提供服务是令人怀疑的。

当協会は、生成AIサービスを提供する事業者に対し、報道コンテンツを利用する場合は著作権者の許諾を得ること、またサービスのリリースは正確性、信頼性を十分に確保した上で行うよう求めます。知的財産権の軽視とも言えるような風潮は、関係法令が十分に整備されていないことが背景にあるのは明らかであり、政府に対して、著作権法の改正を含め、「生成AI時代」に見合った法制度の整備を急ぐよう求めます。

本协会要求提供生成AI服务的经营者，在使用报道内容时获得著作权者的许可，并在充分确保准确性、可靠性的基础上发布服务。轻视知识产权的风潮，其背景很明显是相关法律的不完善，因此要求政府尽快完善包括著作权法在内的与“生成AI时代”相适应的法律制度。

著作権法の「軽微利用」規定（第47 条の 5）は、検索サービスが他人の著作物を許諾なしに利用する場合について、①検索対象の情報の所在提供（URLの表示など）等に付随した利用である、②検索目的に照らして必要な限度内で、かつ、軽微な範囲の利用にとどまっている、③著作権者の利益を不当に害していない――のすべての条件を満たすことを求めています。

著作权法的“轻微利用”规定（第47条第5)，关于检索服务未经许可使用他人的著作物的情况，要求满足以下所有条件：①提供检索对象的所在信息（URL的表示等）等附带的利用；

②按照检索目的在必要的限度内，且停留在轻微的范围内使用；

③不得损害著作权人的利益。

しかし、グーグルやマイクロソフトなどが提供する検索連動型の生成AIサービスは、上記の条件を満たしておらず、著作権侵害に該当する事例が多いと当協会は考えます。例えばグーグルは「検索連動型の生成AIサービス」は「検索サービス」を進化させたものだと主張しています。「検索サービス」は、ネット上から情報が載っているサイトを探し出して所在情報を利用者に提供することを主な機能としています。

但是，本协会认为谷歌、微软等提供的检索联动型人工智能服务并不符合上述的条件，属于著作权侵害的事例很多。谷歌主张“检索联动型人工智能服务”是“检索服务”进化而来的。“检索服务”的主要功能是从网络上查找登载信息的网站，向用户提供所在信息。

これに対して「検索連動型の生成AIサービス」は、利用者が求める情報をネット上から探し出し、それを転用・加工したコンテンツを提供することを主な機能としています。参照元の複数の記事の"本質的な特徴"を含んだ「軽微な利用」とは到底言えない長文の回答を生成、提供するケースが多数みられます。従来の検索の延長線上ではなく機能が全く異なる別のサービスだと考えます。

与此相对“检索联动型生成人工智能服务”的主要功能是从网络上搜索用户需要的信息，并提供转用、加工的内容。生成提供包含参考来源的多篇文章的“本质特征”的长篇回答，不能说是“轻微的利用”。它不是传统搜索的延长线，而是功能完全不同的另一种服务。

検索サービスはネット上のさまざまな著作物への「道案内」の役割を担うものとして、著作権法では軽微な範囲で他人の著作物を無許諾利用することが認められてきました。しかし、検索連動型の生成AIサービスによって行われるのは、「道案内」ではなく「種明かし」であり、それが生成AIの力で量産されています。多くのユーザーが生成された回答で満足し、参照元のウェブサイトを訪れない「ゼロクリックサーチ」が増え、報道機関に著しい不利益が生じることは容易に推測できます。

检索服务承担着网络上各种各样的作品的“向导”功能的作用，著作权法允许在轻微的范围内无需获得许可来使用他人的作品。但是，检索联动型生成AI服务所实现的并不是“指路”，而是“揭秘”，而这正是生成AI的力量所带来的量产。不难猜测，越来越多的用户对生成的答案感到满意，不再访问来源网站，“零点击搜索”将增加，这对新闻机构容易造成不利影响。

検索に連動させてAIに回答を生成させ、報道コンテンツを無断で利用する行為は現行著作権法でも違法である可能性が高く、当協会は、報道機関の著作物を利用する場合は、報道機関の許諾を得るよう求めます。

检索AI生成的答案，擅自利用报道内容的行为在现行的著作权法中也很有可能是违法的，本协会要求利用新闻机构的著作物时，应得到新闻机构的许可。