推动建立高效的知识产权综合管理体制
来源：法治日报 发布日期：2024-08-12 阅读：13次
创新产出快速增长、知识产权转化运用加速推进、知识产权保护力度持续加大、国内企业海外知识产权申请稳步推进且外国企业在华申请知识产权保护更加积极……上半年，我国知识产权事业发展稳中有进，取得了上述一系列成绩。
这一向好趋势有望持续下去。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称党的二十届三中全会《决定》）部署了多项知识产权改革任务。“国家知识产权局正在深入学习领会二十届三中全会精神，坚持问题导向和目标导向相结合，认真研究贯彻落实的举措。”国家知识产权局局长申长雨表示，持续深化知识产权领域改革，推动建立高效的知识产权综合管理体制，将是国家知识产权局接下来的一项重点工作内容。
上半年工作成绩斐然
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
如今，这一年已过大半，作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的知识产权，其相关工作进展情况备受关注。据国家知识产权局专利局副局长葛树介绍，国家知识产权局加强知识产权保护，以科技创新推动产业创新，积极助力发展新质生产力，促进经济持续回升向好。
最近刚公布的上半年相关统计数据，正是上述国家知识产权局有关工作成效的最好注解。
创新产出快速增长。上半年，我国授权发明专利55.4万件，同比增长28.0%；注册商标246.3万件，同比增长22.0%；认定地理标志产品和核准地理标志集证商标111件，登记集成电路布图设计5365件。
转化运用加速推进。上半年，全国专利转让许可次数达25.2万次，同比增长35.2%。专利商标质押融资登记金额达4199亿元，同比增长57%，惠及企业两万余家，同比增长37%。全国高校和科研机构完成85万件存量发明专利的盘点工作，总体进度超过95%。
保护力度持续加大。上半年，出台《知识产权保护体系建设工程实施方案》，新批准建设国家级保护中心、快速维权中心各两家，保护中心和快速维权中心覆盖全国28个省（区、市）。办理专利侵权纠纷行政案件2.1万件。指导2045家调解组织受理知识产权纠纷案件5.7万件。核准使用地理标志专用标志经营主体4144家。
国内企业海外申请稳步推进。上半年，共受理中国申请人提交的PCT国际专利申请3.0万件，马德里商标国际注册申请3637件，其中马德里商标国际注册申请增长较快，同比增长20.3%。另据世界知识产权组织的统计数据，今年上半年中国申请人提交海牙体系外观设计申请1004件，同比增长5.0%。
外国企业在华申请专利保护更加积极。上半年，国外申请人来华发明专利申请共7.8万件，同比增长13.1%。其中，申请量排名前三的国家分别是日本，2.2万件，同比增长7.3%；美国2.0万件，同比增长11.4%；韩国1.0万件，同比增长18.2%。
新时代以来，党中央把知识产权工作摆在更加突出的位置，全面加强知识产权工作顶层设计，深化知识产权领域各项改革，引领知识产权事业实现一系列突破性进展，形成一系列标志性成果，走出一条中国特色知识产权发展之路，为推动高质量发展提供了有力支撑。
多举措落实改革任务
党的二十届三中全会《决定》用了不少篇幅部署多项知识产权改革任务，如强调完善产权制度，依法平等长久保护各类所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。
要完成这些任务，必然需要知识产权领域改革的持续深化。
申长雨表示，将围绕更好地激励创新深化知识产权综合管理改革。要立足保护知识产权就是保护创新的理念，进一步加大知识产权保护力度，加强知识产权法治保障，完善惩罚性赔偿制度，构建大保护工作格局，营造良好的创新环境，促进新质生产力发展。要积极打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务、国际合作全链条，促进专利、商标、地理标志、集成电路布图设计、数据知识产权的综合运用，发挥综合效益。要聚焦破解“卡脖子”技术难题，加强关键核心技术专利审查支撑，大力促进专利转化运用，助力建设现代化产业体系，实现创新投入与产出的良性循环，加快实现高水平科技自立自强。
同时，要围绕更好地促进高水平对外开放深化知识产权综合管理改革。要立足更好统筹协调涉外知识产权事宜，深度参与知识产权全球治理，推动完善知识产权国际规则，促进制度型开放。要坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引全球资源要素汇集，促进更大规模利用外资，助力实现国内国际“双循环”。要积极指导外向型企业做好海外知识产权布局，加强海外维权援助力度，切实维护我国企业海外合法权益，助力企业走出去，开拓国际市场。
此外，要围绕更好地促进高标准市场体系建设深化知识产权综合管理改革。要依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决惩处各种知识产权侵权违法行为，营造公平竞争的市场环境，推动构建全国统一大市场，促进国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要推动知识产权与各类生产要素深度融合，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力畅通流动。要健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制，坚持强化部门协同和区域协作并举，加强顶层设计与鼓励基层探索并重，促进知识产权与国家战略、区域战略、行业战略深度协同，实现良性互动，提供有力支撑。
让外资企业安心经营
严格保护知识产权，“让外企敢投”，是塑造良好营商环境的重要方面。
近年来，相关顶层设计层出不穷。国家先后出台了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《关于强化知识产权保护的意见》等一系列重要文件，其中都对知识产权“同保护”作出了明确部署，强调要建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系。
“同时，我们还相继完成了商标法、专利法新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。”国家知识产权局副局长胡文辉说。
据胡文辉介绍，“我们坚持做到对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。”例如，国家知识产权局在全国建设了115家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，其中备案的外资和合资企业超过5000家，提供了与国内企业同样的快速协同保护服务。稳妥处理涉外知识产权纠纷，及时制止侵权行为。
去年以来，国家知识产权局相继妥善处理了涉及美国、德国、法国、意大利、泰国、丹麦等国家相关企业的多起知识产权纠纷，得到了外资企业的高度评价。
国家知识产权局还建立了与外资企业的常态化沟通机制，多次召开外资企业知识产权座谈会，积极听取外资企业的意见诉求，帮助解决企业在知识产权方面遇到的问题和困难，让企业安心经营，敢于投资。
“国外企业对中国的市场高度重视，对中国的知识产权保护充满信心。”胡文辉说。
知识产权终究要为创新做好服务。值得注意的是，前不久召开的全国科技大会提出，要锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。为此，申长雨表示，将充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，积极助力科技强国建设。
不断强化知识产权法治建设，显然在其中占据重要位置。申长雨说，将深入实施新修订的专利法和专利法实施细则，加快推动《集成电路布图设计保护条例》修改论证，深入推进数据知识产权保护规则构建，加快形成支持全面创新的基础制度。持续提升知识产权审查质量和审查效率，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态审查标准。深入实施专利转化运用专项行动。不断加强全链条知识产权保护，建设现代化知识产权保护体系，推动构建更加公平公正、开放透明的创新环境。