欧盟委员会发布2024年欧洲创新记分牌
来源：中国科学院知识产权信息 发布日期：2024-07-17 阅读：61次
2023年7月8日，欧盟委员会发布《2024年欧洲创新记分牌》（European Innovation Scoreboard，EIS）。该记分牌旨在支持政策制定者、研究人员和利益相关者了解创新格局，发现创新优势和劣势，并制定循证政策以加强整个欧洲的创新。研究显示，欧盟的创新表现继续稳步改善，自2017年以来增长10%，2023至2024年增长0.5%，大多数欧盟成员国的创新绩效有所提高，但每个成员国的增幅差异很大。
1. 背景
EIS自2001年起每年发布，对欧盟成员国、欧洲邻国和选定的全球竞争对手的研究与创新（R&I）表现进行比较评估。EIS 2024首次涵盖所有欧盟成员国，包括摩尔多瓦在内的12个欧洲邻国，以及11个全球竞争对手在2017至2024年期间的最新数据。根据成员国的得分将成员国分为四个创新组：创新领导者（绩效高于欧盟平均水平的125%），创新强者（在欧盟平均水平的100%~125%之间），中等创新者（欧盟平均水平的70%~100%之间）和新兴创新者（低于欧盟平均水平的70%），考虑到各国的社会经济背景，该报告可帮助利益相关方评估需要重点提高创新绩效的领域。EIS的结果有助于揭示国家创新体系特别薄弱或特别强大的方面，从而引起政策制定者的关注。
2. 主要发现
（1）自2017年以来，欧盟的创新绩效提高了10%
自2017年以来，大多数欧盟成员国的创新绩效都有所提高；其中，罗马尼亚、法国、爱尔兰、斯洛伐克、拉脱维亚、保加利亚、德国、葡萄牙、奥地利和斯洛文尼亚在2017至2024年期间的增幅低于5%。然而，同期有11个成员国的绩效增长快于欧盟，其中塞浦路斯和爱沙尼亚的绩效增长最为显著（分别为+39%和+27%）。
（2）近两年，欧盟的创新绩效增长幅度相似
与2022至2023年相比，2023至2024年欧盟的年度创新绩效增长了0.6%。15个成员国的创新绩效有所提高，其中立陶宛、波兰和塞浦路斯的创新绩效增长超过3%，11个成员国的创新绩效有所下降。克罗地亚保持稳定。
（3）尽管欧洲各国的创新绩效差距略有缩小，但创新鸿沟依然存在
根据2024年欧盟的平均水平，欧盟27个成员国可分为四个不同的表现组。按照绩效排序：丹麦、瑞典、芬兰和荷兰是创新领导者，其创新绩效远高于欧盟平均水平（高于欧盟平均水平的125%）。比利时、奥地利、爱尔兰、卢森堡、德国、塞浦路斯、爱沙尼亚和法国是创新强者，创新表现高于欧盟平均水平。斯洛文尼亚、西班牙、捷克、意大利、马耳他、立陶宛、葡萄牙、希腊和匈牙利属于中等创新者，其表现低于欧盟平均水平。克罗地亚、波兰、斯洛伐克、拉脱维亚、保加利亚和罗马尼亚属于新兴创新者，其表现远低于欧盟平均水平的70%。
2017至2024年，变异系数（即显示表现较差的成员国是否正在赶上其他成员国）在欧盟层面上显示出正向趋同趋势，这表明创新鸿沟依然存在，整个欧盟的创新绩效差距仅略有缩小。创新绩效的小幅趋同主要体现在创新强者和中等创新者这两个群体的差异缩小。然而，2017至2024年，创新领导者和新兴创新者之间的创新绩效差异有所扩大。
（4）丹麦仍是欧盟创新表现最佳的国家
丹麦保持了最具创新力成员国的榜首地位，领先于瑞典（在2017至2022年是欧盟领先成员国）。在排名前三的指标中，有两项来自共同体创新调查（CIS）（促使2024年丹麦的得分比2023年提高2%~5%）：新产品进入市场和企业的销售额，以及非研发创新支出。第三个指标是培训，以发展或提高企业人员的信息通信技能。相比之下，瑞典的创新绩效在2023至2024年几乎保持不变，在2017至2024年的提高幅度略低于欧盟整体（9.3%，而欧盟为10%）。
（5）自2017年以来，爱沙尼亚成为创新强国
爱沙尼亚已跻身创新强国行列，2017至2024年的绩效提高了26.8%（欧盟27国的增幅为10%）。对爱沙尼亚的绩效贡献最大的三个指标分别是：整体数字技能高于基本水平的个人、工业中的空气排放和中高技术产品出口占产品出口总额的比例。
（6）比利时在2024年创新强国中领先
比利时在2024年的创新强国中处于领先地位，绩效排名（欧盟27国中的第5位）保持不变。对比利时得分影响最大的三个指标是非研发创新支出、环境相关技术的发展以及科技人力资源的岗位间流动，这三个指标在2023和2024年下降了2%~5%。
（7）瑞士是最具创新能力的欧洲国家
一项包括欧盟和其他12个欧洲国家在内的扩展分析发现，瑞士是最具创新能力的欧洲国家，这得益于其在人力资源、有吸引力的研究系统、企业投资和知识资产等多个方面的出色表现。
（8）2024年，韩国仍是最具创新力的全球竞争者
2024年，韩国仍是最具创新力的全球竞争者，比欧盟高出21.1%。与2023年类似，加拿大、美国和澳大利亚这三个竞争者也领先于欧盟。自2017年以来，中国的创新表现提升幅度最大（+28.2%），超过了日本，并正在追赶欧盟。