美推新规限制对华高科技行业投资，针对半导体、量子计算和人工智能领域
来源：美国财政部官网、环球时报 发布日期：2024-07-05 阅读：27次
2024 年 6 月 21 日，美国财政部发布了一项关于执行2023 年8月9日第 14105 号行政命令的拟议规则制定通知（NPRM），旨在解决美国在受关注国家对某些国家安全技术和产品的投资问题。该NPRM 基于财政部去年8月发布的拟议规则制定预先通知（ANPRM），提供了完整的法规草案和关于提案意图的详细解释，并征求公众意见。
1.计划背景
2023 年 8 月 9 日，拜登总统发布命令指示财政部长制定一项方案，禁止或要求通知美国人对位于有关国家或受其管辖的某些实体的某些类型的对外投资，以及对有关国家的人拥有的某些其他实体进行的某些类型的对外投资，这些实体涉及特定类别的先进技术和产品。该命令为该计划确定了三类国家安全技术和产品：半导体和微电子、量子信息技术和人工智能。在该命令的附件中，总统将中华人民共和国以及香港和澳门特别行政区确定为关注对象。
2.NPRM 内容
美国财政部助理部长保罗·罗森表示，拜登总统和耶伦国务卿致力于采取明确和有针对性的措施，防止受关注国家利用关键技术如人工智能威胁美国国家安全。这项拟议的规则旨在通过阻止某些美国投资提供的多方面好处（不仅仅是资本），来防止可能利用敏感技术威胁美国国家安全的行为，从而维护国家安全。2024 年 6 月 21 日发布的NPRM 提供了实施出境令的拟议法规，并为公众提供了为新计划的形成做出贡献的机会。NPRM反—3—映了财政部对收到的关于 ANRPM 的公众意见的考虑。具体而言，NPRM提供了有关计划实施的关键概念和方面的详细信息，包括：
1 美国人对涵盖交易的义务;
2 涵盖交易和例外交易的类别;
3 技术规范，以告知基于半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域的某些技术和产品的涵盖交易范围;
4 作为通知的一部分，美国人必须向财政部提供的信息;
5 美国人在进行交易之前进行合理和勤勉的调查的知识标准和期望;
6 将被视为违反拟议规则的行为以及对此类行为的适用处罚。
美国财政部邀请广泛的利益相关者就 NPRM 的各个方面发表意见，包括对涵盖交易的范围、关键术语的定义、通知要求以及违规行为的处罚和执法程序等的反馈，反馈截止至 2024 年 8 月4 日。财政部在发布最终实施条例之前将仔细考虑这些意见。
（来源：美国财政部官网、环球时报）