南非：知识产权制度不应限制发展中国家的工业化
来源：中国保护知识产权网 发布日期：2023-06-13 阅读：6次
南非提出，国际专利制度不应成为发展中国家追求工业化的主要制约因素，因为在现行的知识产权制度下，获得技术的机会已经变得“比19世纪当今的先进经济体追求工业化时更具约束性”。
当主要发达国家对其工业化计划投资数千亿美元时，发展中国家却面临着几个主要的限制，例如资金匮乏和国际知识产权制度障碍。这些都是其追求工业化计划的主要阻力。
南非向世界贸易组织（WTO）提交了一份提案，该提案于5月15日在WTO进行了传阅。提案的标题为“知识产权与《1998年电子商务工作方案》（WPEC）——在《与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）》第7、8、40和66.2条的背景下实施技术转让”（WT/GC/W/878）。南非提出了一些关于发展中国家工业化和技术获取的基本问题。
该提案的基础是WPEC第4.1款规定的任务。
第4.1款授权WTO的TRIPS理事会“审查并报告与电子商务有关的知识产权问题”。
因此，要审查的问题应包括：
－版权及相关权利的保护和实施；
－商标的保护与实施；
－新技术与技术获取。
为了根据WTO总理事会2019年12月的决定以及2022年6月WTO第十二届部长级会议（MC12）达成的关于WPEC的部长级决定重振WPEC，南非提议“加强对WPEC第4.1款的讨论”。
它呼吁TRIPS理事会将这一项目作为一个常设项目列入议程，以促进“对问题进行更深入的讨论，这些讨论可以基于成员同意的主题目录”。
南非强调，有必要将“知识产权与发展以及各种可持续发展目标之间的关系”纳入TRIPS理事会讨论的主要议程中。
南非称，为了实现可持续发展目标，发展中国家和最不发达国家迫切需要获得新技术，（并）需要有效的技术转让框架的支持。
南非援引联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2021年数字经济报告》称，该报告抓住了数字技术的变革效应：“经济和社会的日益数字化正在改变人们的行动和互动方式。各种数字化转型的一个突出特点是机器可读信息或数字数据在互联网上的指数式增长。这些数据是所有快速兴起的数字技术的核心，例如数据分析、人工智能、区块链、物联网、云计算和所有基于互联网的服务——它们已经成为一种基本的经济资源。”
一些研究表明，在新冠肺炎疫情流行期间，数字化进程迅速加快，因为越来越多的人尽可能地继续通过在线渠道开展活动，例如，工作、学习、交流、买与卖或娱乐。
南非表示，处于这场数字革命风口浪尖上的是技术，例如区块链、数据分析和人工智能等面向软件的关键技术。
另一个有趣的发展是，智能设备、数字接口、3D打印、可穿戴设备、自动化、机器人和云计算的部署突然激增。
它们对世界的数字化作出了贡献，这一点是公认的。
南非称，数字鸿沟似乎阻碍了“发展中国家参与到数字价值链中，而数字转型正在颠覆传统部门，带来严重的社会经济后果”。
在此基础上，南非称UNCTAD报告得出的结论是：“目前的趋势是新技术集中在少数国家并由相对较少的公司控制，这对各国参与技术学习过程的能力产生了影响。”
TRIPS条款的相关性
正是在这种背景下，南非强调了TRIPS第7、8和66.2条的重要性，建议将这些条款作为WPEC的一部分进行进一步讨论。
南非称，TRIPS第7条规定“知识产权的保护和实施应有助于促进技术革新及技术转让和传播，有助于技术知识的创造者和使用者的互惠互利，并有助于社会和经济福利及权利与义务的平衡”。
南非称，根据TRIPS第7条，为了实现工业化，发展中国家需要更多获得技术的机会，然而，许多发展中国家追求工业所处的国际知识产权制度环境比19世纪当今先进经济体追求工业化时的限制还多。
南非称，同样，TRIPS第8条承认WTO成员有权采取国家措施，在对其社会经济和技术发展至关重要的部门促进公共利益，只要此类措施与协定的规定相一致。
在考虑措施的一致性时，南非认为，TRIPS的各项条款，包括在其他论坛上正在进行的可能影响知识产权的讨论，都需要考虑TRIPS内在的灵活性。
更重要的是，人们清楚地认识到，数据是当前全球经济中的“新石油”，是一种宝贵的资源，可以从中提取信息和知识，并创造经济价值，促成传统部门的转型（即通过电子商务实现贸易的数字化）。
南非称，数据还可以促进创造新的商业模式（即平台经济）以及带来新的工业化机遇。因此，保留政策空间以利用数据促进数字工业化是很重要的。
南非指出，鉴于电子商务的影响越来越大，特别是对发展中国家而，WTO成员需要确定电子商务产生的知识产权问题，并讨论适当的政策反应，以解决发展问题，包括保护本土艺术家、创作者和小企业的权利，同时提供适当的平衡，以促进经济发展和投资，实现TRIPS规定的目标，包括第7、8和66.2条的目标。
南非补充称：“TRIPS第7条广泛反映了在社会经济和技术发展方面平衡私有产权和公共利益的必要性。”南非进一步将“TRIPS与2030年可持续发展目标直接联系起来，要求以推进可持续发展目标的方式促进技术创新、技术转让和传播”。
更重要的是，南非称，在TRIPS第8条和第66.2条的支持下，技术转让是解决发展问题的核心，包括数字鸿沟问题。
南非认为，这些条款涵盖了需求和供应方面的问题，其中第66.2条对发达成员规定了强制性义务，即为其企业和机构提供有利的环境和激励措施，以促进向最不发达国家的技术转让。
最后，TRIPS第8条允许成员在对其社会经济和技术发展至关重要的部门促进公共利益。
为了确定讨论的框架，南非提出了9个问题供成员讨论，包括：
1·在知识产权制度中，如何将例外和限制作为工具，确保版权和专利制度有助于促进创新以及技术的传播和转让？
2·成员在数字环境中应用限制和例外的经验有哪些？
3·TRIPS第40.1和40.2条涉及到反竞争许可行为。各国是如何处理电子商务领域的反竞争行为和结构（包括知识产权滥用）的？
4·与人工智能技术有关的专利申请数量迅速增加，包括人工智能辅助的发明，这些也可能通过商业秘密得到保护。各国正在采取什么措施来改善此类技术的获取？
5·成员在源代码保护、软件和算法领域实施了哪些知识产权相关政策？就此而言，在竞争、技术转让和公共利益方面有哪些经验教训？
6·各国可在其国家法律和法规中为互联网服务提供商（ISP）和数字平台确立一系列责任。如何解决这些问题以平衡知识产权执法与促进在线使用和数字内容创作？
7·在规范土著人的数据权利、数据隐私、数据主权和数据治理方面，成员有哪些经验？
8·成员在监管来自弱势人群的数据方面有哪些经验，包括对这些人群的权利和保护。这种监管方式的政策依据是什么？对电子商务的贸易规则有什么影响？
9·新的商业模式——例如流媒体服务、电子商务零售平台、机器学习公司等——对知识产权制度有什么影响？
联合国有效多边主义高级别咨询委员会
与此同时，联合国秘书长成立的有效多边主义高级别咨询委员会（HLAB）对国际知识产权结构和数字与数据治理提出了几点重要的意见。
首先，HLAB呼吁“改革全球贸易与知识产权制度”，因为现有制度允许私人垄断至关重要的可促进全球向清洁能源平等转型的知识和技术。
其次，HLAB呼吁，基于向绿色过渡的技术能造福全球民众，世界知识产权组织（WIPO）等主要机构进行全球审查。
报告强调迫切需要对贸易和知识产权的治理进行改革，以便更有效地规范技术专利、增加可专利性标准的限制以避免私有化以及促进知识向有需求的人传播、增加促进透明和知识共享的激励措施。
报告还呼吁创建“全球公正和可持续数字化委员会”以及“通过全球数据契约实现数据治理原则的融合”来实现“公平的数字化转型”。（编译自twn.my）