日本竞争政策研究中心阐明经济分析在反垄断案件的作用
来源：武大知识产权与竞争法 发布日期：2022-12-21 阅读：71次
2022年12月9日，日本竞争政策研究中心（Competition Policy Research Center，下文简称CPRC）发布新文件《有关反垄断案件中经济分析的启示》（An Attempt to Draw Implications about Economic Analysis in Antitrust Cases）。CPRC讨论文件常以系列的形式出现，其中包括CPRC研究人员的专业研究成果、在CPRC主办的研讨会上发表的日本国内外专家的演讲稿以及其他研究文件。
该文件表明，经济分析在反垄断案件中的重要性日益增加。随着经济的数字化，商业贸易也变得越来越复杂和精密。因此，竞争管理机构在处理案件时需要越来越多地分析各方行为对竞争的影响或所述行为的正当性。日本公正贸易委员会(以下简称“JFTC”)以及其他司法管辖区的竞争管理机构已经注意到经济分析在反垄断案件中的重要性，并一直在努力正确和积极地利用经济分析来处理反垄断案件。该研究旨在阐明可视化经济分析如何应用于反垄断案件，以及其可能产生的影响。
与现有的同类研究相比，该研究主要有以下三个特点:
1、涵盖了几个国家或地区的经济分析，因此可以从更广的角度看待反垄断案件中经济分析的现状。
2、不仅关注机构进行的经济分析("Active Analysis"，即“主动分析”)，还关注由相关方进行并由机构审查的分析("Passive Analysis"，即“被动分析”)，以便从相关方的角度了解经济分析。
3、侧重于分析横向和非横向的反垄断案例，但不包括合并审查。
该研究的调查总结了以下四点作为对反垄断从业者的启示：
1、经济分析对建立“损害理论”（"theory of harm"）的有用性。正确确立损害理论对于快速有效地调查案件至关重要。由于竞争法针对的是市场或企业，因此利用涉及市场或企业的经济理论来确立损害理论更为合理。特别是在数字市场中，相关市场可能是多元的，相关行为的影响可能非常复杂，因此建立基于经济分析的损害理论的作用将会更加明显。
2、经济分析对审查操纵投标及卡特尔案件的有用性。在卡特尔和操纵投标案件中，利用经济分析的空间似乎有限。但是，调查结果表明，即使在卡特尔或操纵投标的案件中，以评估竞争效应（assess the competitive effect）为代表的经济分析也发挥了作用。其中一些分析旨在发现案件中没有串通是否可能产生同样的市场效果，这也说明了使用经济分析有助于审查日本的投标操纵或卡特尔案件。
3、经济分析对评估有关行为的合理性（assess justification）具有重要意义。
4、在合理的反事实情景（counterfactual scenarios）下，经济分析需要可靠和充分的数据。