乌拉圭新的盗版网站屏蔽法允许中介机构提起诉讼
来源：中国保护知识产权网 发布日期：2022-12-21 阅读：12次
网站屏蔽现在已经是非常普遍的反盗版措施了，以至于在又有一个国家出现在参与者名单中时，几乎没有人提出反对意见。域名服务器（DNS）的干扰存在已久，如果人们真的对屏蔽措施不感兴趣，为什么会有人关心乌拉圭新的网站屏蔽法？根据新法，尽管电视服务运营商和中介机构本身并不是版权所有人，但他们现在可以申请执行屏蔽措施，并要求在4天内采取行动。
10年前，一些主流的声音发出了可怕的警告，认为屏蔽机制会“破坏互联网”，但是当然，互联网仍然存在，正如屏蔽机制的倡导者所说的那样。
这意味着默许进行更多的盗版屏蔽，然后是更快的屏蔽，再然后是二者兼而有之——法院的干预和不必要公众监督的减少。随着基础工作的完成，其他国家可以快速地实施相同类型的屏蔽机制，因为互联网运行良好。
10年前发出这类警告的人并不是盗版的支持者，但他们确实知晓接下来会发生的情况。现在，有数十个国家已经建立了网站屏蔽系统，互联网服务提供商也在积极帮助建立这些系统。最近针对DNS服务提供商的措施令人感到震惊，但随着时间的推移，在实施下一个渐进式方案之前，它们也将成为最新的无可争议的标准。
当然，如果暗示屏蔽、审查或转移其他类型的信息可能适合未来世界各国家（地区）政府，这是危言耸听。乌拉圭当然不会这么认为。乌拉圭公民、团体和新闻媒体的言论自由得到了充分保障，没有任何形式的审查，包括互联网。不过，显然，也存在一些例外。
乌拉圭实施网站屏蔽
2018年，在Fox Networks Group Latin America公司采取法律行动后，乌拉圭的一家刑事法院指示当地的互联网服务提供商屏蔽流行的体育流媒体门户网站RojaDirecta。
Fox Networks Group Latin America公司反盗版部门负责人将这一裁决描述为“关于网络盗版问题的司法意识的开始”。这确实只是一个开始。
2020年，乌拉圭政府通过第19924号法律第712条明确了其意图，该条设想由通信服务监管机构（URSEC）负责牵头制定相关方案，确保涉嫌侵权的内容在到达乌拉圭消费者之前被当地互联网服务提供商屏蔽。
开始屏蔽的时机
乌拉圭工业、能源和矿业部（MIEM）于2022年10月25日颁布了一项法令。该法令指出，由于“国家有义务确保对知识产权和版权的保护”，因此政府应采取措施，建立盗版网站屏蔽制度。
政府声明中写道：“颁布的法令旨在禁止通过互联网或类似网络播送电视信号，以达到未经授权的商业目的，这违反了关于文学和艺术财产的第9739号法律和关于保护知识产权的第17616号法律。”
任何有关非法电视流媒体的投诉都必须发送给URSEC。如果该监管机构认可，将向服务提供商发出指令，令其在4天内实施屏蔽或类似措施。
这一屏蔽机制与大多数其他国家的机制的不同之处是，屏蔽申请可以由非电视节目或电影的最终权利所有人的公司提出。
电视服务和中介机构
正如第345/022号法令第1条所述，乌拉圭的持牌电视服务运营商可以向URSEC报告盗版服务，以供其评估，如果该监管机构批准，它将采取全面的屏蔽措施。
为用户提供电视服务的权利所有人可以向URSEC提交一份有充分理由的投诉书，作为书面证词，以便该监管机构可以对其进行评估并下令（如果适用）向平台和／或独立中介机构发出通知，或令其提供必要的临时电子屏蔽，以防止在国家领土范围内访问互联网协议（IP）地址和／或DNS或者统一资源定位符（URL），相应的，用于开展此类盗版活动的侵权产品、服务和/或内容的特定要约，则由投诉人全权负责。
尽管有前述条款规定，当平台和／或独立中介有自己的投诉机制来删除涉嫌非法产品和／或服务的内容和／或销售要约时，所有者或投诉人的代表可以通过中介机构提供的方式提出上诉，以便以最快和最有效的手段维护其权利。
该法令的第3条详细说明了该程序的其余部分，包括推定的盗版服务最初将在司法审查之前面临长达30天的屏蔽。
屏蔽机制与言论自由
拉丁美洲和加勒比互联网地址注册中心（LACNIC）对乌拉圭这种旨在保护内容免受盗版的新屏蔽机制表示了赞赏。不过，该中心也有些担心，由于缺乏实施准确屏蔽的技能，言论自由可能会成为牺牲品。
LACNIC的执行董事奥斯卡．罗伯斯．加雷（Oscar Robles Garay）表示：“最近，乌拉圭颁布了一项法令，规定主管机关可以屏蔽侵犯知识产权的网站，这些网站本质上就是在非法传输电视信号。”
“保护他人的知识产权是可以的，但有时如果在没有足够的技术专长的情况下采取这样的做法，其他权利也可能会受到影响，如合法的网站、政府网站、学校等等，这显然不是这些措施的重点。”
关于是否应在投诉后30分钟内屏蔽盗版流媒体直播的决定被推迟到了明年，但考虑到其他地区的行动，实施计划似乎只是时间问题。
在此之后，复杂的动态禁令请求可能会随之而来，当这些请求被认为不够有效时，对DNS记录的干扰似乎是下一个可能的屏蔽候选项。到那时，甚至会有更激进的屏蔽措施，很有可能跨越45到50个国家，覆盖数以亿计的互联网用户，以及无数互联网服务提供商和中介机构。
当这些措施都没有取得所需的结果时，更严厉的措施无疑会随之而来。但不管这些措施多么严厉，互联网永远不会崩溃。